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328job导读：周新民指出，干部人事制度改革的顶层设计应该把握“四个层次”，从“六大模块”进行设计。周新民强调，以上六个模块是一个严密有机的整体，既不能分割，又不能缺失，必须统筹兼顾，相互呼应，综合发力。

领导者核心能力理论创立者、中国石化集团公司经济技术研究院党委书记周新民

中国共产党新闻网北京2月20日电 （记者 万鹏）今天下午，“领导者核心能力理论”创立者、中国领导科学研究会常务理事周新民做客人民网强国论坛，以“干部人事改革――如何摸到更有价值的‘石头’”为题与网友进行在线交流。周新民指出，干部人事制度改革的顶层设计应该把握“四个层次”，从“六大模块”进行设计。

周新民说，顶层设计是当前的一个热词。“顶层设计”这一概念源自系统工程学，原本是指运用系统论的方法，从系统全局和高端出发，对工程的各个层次和要素进行总体构想和战略设计。后来逐渐被人们引入社会科学领域，意在强调规划设计要突出整体战略和理性思维。

他指出，关于中国改革的顶层设计，现在可以说是仁者见仁，智者见智，有以下几个层次需要认真把握。第一个层次是在顶层的人进行设计。第二个层次是站在顶层角度进行设计。第三个层次是运用全局整体系统的方法进行设计。第四个层次是以党的利益、国家的利益、人民的利益、民族的利益最大化为目标进行设计。显然，第一层次与第二层次需要有机结合，因为站在中国最顶层的是党和国家领导层，他们的核心功能是把握方向和时机选择，而整体战略和理性思路需要各类有识之士，按照顶层确定的大方向和大抉择进行具体设计。第三个层次和第四个层次，是具体设计中必须坚持的思想方法和行动原则。

周新民谈到，干部人事制度改革的顶层设计，同样也需要从以上4个层次进行把握。顶层的大方向和大抉择，党的十八大报告中关于政治改革及干部人事制度改革的蓝图已经描绘得非常清晰。第一层次已经明确，剩下的就是处在第二个层次的各界精英开动脑筋大显身手的时候了。

他指出，干部人事制度改革进行顶层设计应该有六大模块：

第一模块：终极目标模块。即干部人事制度改革的最终目标是建立中国特色、时代特色、实践特色鲜明的干部人事管理理论体系。这个体系既与中国特色的社会主义理论体系一脉相承，又是建设中国特色社会主义的坚强支撑。

第二模块：指导思想模块。即坚持中国特色社会主义道路自信、中国特色社会主义理论自信、中国特色社会主义制度自信；坚持党的领导；坚持党管干部原则；坚持德才兼备用人导向。

第三模块：理念思路模块。坚持人类一切文明成果均可借鉴；坚持光大发展传统优势，在继承优势传统基础上实现超越发展；坚持辩证的思想方法，勇于突破难点和禁区，发挥改革示范效应。

第四模块：方法路径模块。坚持系统谋划整体设计；坚持由上到下、由点到面、由易到难，层层推进；坚持遵循干部人事规律，着力挖掘不同，实行差异化改革；坚持解决表象问题与深层问题兼顾，剑指问题本质和要害。

第五模块：发力重点模块。建立形象具体的德才标准；建立差异化的定性定量考评标准；建立客观、公正、透明、可信的考评程序；建立便捷、高效、可行、现代的考评方法；建立考评、使用、塑造有机衔接的一体化管理体系；建立民众广泛参与和监督的民主机制；建立以民主保科学的决策机制；建立刚性的干部选拔任用责任追究机制；建立立足全国资源配置干部的优化机制；建立干部“能上能下”的退出和淘汰机制；建立制衡一把手用权的约束机制；建立以能力与业绩为导向的干部奖惩机制；建立以精干高效为宗旨的干部总量控制机制。

第六模块：评估标准模块。干部人事制度改革成功与否以党满意、干部满意、人民群众满意“三满意”为唯一标准。缺失任何一方满意，改革都不能算成功。

周新民强调，以上六个模块是一个严密有机的整体，既不能分割，又不能缺失，必须统筹兼顾，相互呼应，综合发力。否则，顶层设计无法发挥最佳效应，难以实现理想的设计目标。本文由东阳人才网摘自人民网