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    尽管各地区制定的工资指导线只具有指导意义，但是对于民众来说，12省区工资指导线涨幅下调，绝对不是一个好消息。

　　工资指导线涨幅下调冷人心

　　目前已经有包括云南、天津、北京、山东在内的12个省级单位请示或公布了企业工资指导线，其基准线大多在14%左右，上线多超过20%，下线在5%左右，其中宁夏不设下线。

　　从上述省级单位的情况看，大部分地区的工资指导线的涨幅比上一年下调，其中河北、陕西、上海等地增速下调较大，其基准线或上限增速均比上一年下降2至3个百分点。不仅如此，公布工资指导线的省级单位数量也有减少，较去年上半年的16个省市减少了四分之一。

　　分析人士指出，工资指导线考虑到了地区经济增速、物价水平、失业水平等情况，其增速下调反映出在今年经济形势不明朗，企业盈利能力受限的情况下，各地政府对于工资上涨水平的谨慎态度。

　　事实上，在宏观形势导致企业效益下滑的背景下，大幅调高工资确实会存在难度。国际金融危机爆发后，2009年有多个省份不同程度地下调了企业工资指导线，部分还决定暂缓调整最低工资标准。

　　企业利润下降是主因？

　　在企业利润下降的大背景下，员工的工资不可能“刚性上涨”，甚至有可能下降。

　　但一个需要重视的问题是，由于企业利润减少导致工资增长速率放缓是一回事，相关政府部门如何处理和解释工资指导线是另一回事。企业利润减少有多种原因，扭 亏增盈有多条路径，比如进一步推进结构性减税以维持企业经营利润也应该是选项之一。关键在于，工资指导线的制定需要找准职工的工资水平和企业利润增长之间 的平衡点。既要考虑到工资增长是否会增加企业成本，是否造成中小企业的经营困难；又要考虑到收入差距、物价水平等给社会公众造成的生活压力；更要考虑到， 如果“指导线”这样的政策不能让人看到希望，冷了人们的心，怎能让人对经济发展保持信心？

　　专家有话说

　　前世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫在北京大学发表演讲时表示，中国在未来20年仍可能保持8%的高速增长。此语一 出，引人瞩目。有些经济学家评论这一预测为“回国放卫星”。而林毅夫则认为他的预测并非信口开河，是以新的眼光和理论观念来作为支撑。如果考虑到他曾有过 在2008年成功预测通货膨胀之后的全球通货紧缩的经历，也有过成功预测全球金融危机时限会远超过西方经济学家预测三季度至七季度的经历，那么，当他乐观 地预测中国经济未来20年的发展走势时，人们似乎有理由抱有信心。

　　当然，林毅夫对中国经济的乐观，“不是因为盲目爱国，而是作为经济学家分析的结果”。在他的经济学分析中，除了他看到中国有较强劲的投资、广阔的国内市场 以及充足的国内储蓄和外汇储备等因素之外，他还特别强调了收入分配问题的重要性。林毅夫认为，中国现在面临最大问题是收入分配问题，中国需要进一步深化改 革，完善经济结构，使收入分配趋于公平。

　　北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，多年来中国税收增长速度一直快于经济增速，营业税和消费税涨幅更是偏大。营业税和消费税主要由企业负担，减税有助于企业降低成本，维持经营利润。

　　韩永江认为“工资指导线和最低工资标准等是技术层面方案，解决短期问题，也会随着经济增速出现波动，而制度层面要解决的是收入分配改革等长期问题。” 　因此韩永江建议，一方面要继续完善最低工资制度，另一方面需要继续扩大工资集体协商范围。此外，需要加强国有企业、垄断企业的工资分配的指导监督，完善 领导和一线员工工资的制度管理。机关事业单位的工资分配方面，要重点关注公务员和企业职工的工资如何平衡，以及养老制度改革的问题。

　　而民众对于此次工资指导线涨幅下调态度是：在没有找到职工的工资水平和企业利润增长之间的平衡点之前，维护企业利益做出工资指导线下调的决定，未免冷了人心。

　　注：工资指导线是政府对企业的工资分配进行规范与调控，使企业工资增长符合经济和社会发展要求，促进生产力发展的企业年度货币工资 水平增长幅度的标准线。工资指导线可以采用工资增长相对数 (即工资 增长率)的形式，也可以采用工资增长绝对数的形式，也可以采用将相对数与绝对数相结合的办法。2012年6月19日，全国已有10个省份发布了2012年的企业工资指导线。其基准线 大多在14%左右，其中新疆 和天津 基准线最高，达16%，北京 基准线最低，为11.5%。