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准入制代替指标制 人才可携亲属入户
    横亘于我国城乡之间达半个世纪之久的户口藩篱，终于从广东开始打破了。近日，广东省政府办公厅转发了省公安厅《关于我省进一步改革户籍管理制度的意见》，酝酿已久的广东户籍制度改革在人们的期盼中出台。

    一直在改革开放中领风气之先的广东，其户籍制度的改革牵动了无数人的目光。据悉，此次户籍制度改革将涉及全省，其中取消农业户口和非农业户口等户口性质的举措在全国来说还是首次。其中以准入条件取代进城人口控制指标是此次改革的根本特点。

    此次户籍改革的目标是实行本省户籍人口按照实际居住地登记户口的原则，实现城乡户口管理一体化。改革后户口统称“广东居民户口”。改革范围涉及特大城市（广州、深圳）、大中城市和小城镇，上述城市入户将以准入条件取代进城人口控制指标，准入条件由当地政府制定。也就是说，以后到广东的城市入户，不会再有指标来限制人，只要符合准入条件，就可以入户，如果城市感觉到自己的人口增长太快，可以提高准入的标准，自行调节人口增长速度。

    归结起来，和白领人士相关的改革内容主要包括：

    技能人才可携亲属入户

    户籍改革后，科技人才来我省工作的入户条件将进一步放宽。凡来我省工作的具有博士、硕士、学士学位的高中级专门人才和高级职业资格以上技能人才，准其及直系亲属在实际居住地入户。在大、中城市落户的中高级科技人员到基层工作，并已将户口迁往工作所在地的，应允许其随时将户口迁回原迁出地。

    穗深敞门迎高层次人才

    大城市将敞开城门欢迎高层次人才。广州、深圳继续实行“控制总量、优化结构”的人口政策，采取人口准入条件与年度人口计划安排相结合的管理办法，实施有利于提高人口质量和引进高层次人才的政策，大量吸纳高层次人才，补充吸收经济发展需要的特殊技能型人才和特殊专业技术人才，具体的户口准入条件和管理办法由两市政府自行制定。其它大、中城市充分发挥其区域中心的作用，实行适度扩张的人口政策，量力而行吸收具有大学本科以上学历的人才。　

    夫妻投靠不受婚龄限制

    多年来因户口迁移的限制而造成夫妻分居的现象也有望得到改善。《意见》指出，夫妻投靠入户的不应受婚龄、年龄的限制，可以随时办理迁移入户手续。但广州、深圳两特大城市因历史遗留问题比较多，所以《意见》指出，在文件下发前的夫妻及未成年子女投靠入户问题应在2005年前逐步解决，文件下发后结婚的夫妻投靠婚龄达到5年的应予以办理迁移入户手续。

    买房准许入户

    外商、华侨和港、澳、台同胞在我省投资兴办实业，可给予其境内亲属入户；内地居民前来购买商品房、自建合法住宅、投资兴办实业和捐办公益事业的，可准许本人及其直系亲属落户。

    另外，《意见》还规定，大学生在本省就读户口无需迁移；鼓励农民进城就业居住；凡属经济发展需要的外地人才，准予本人及直系亲属入户。

户籍制度改革 白领人士叫好
    广东户籍制度改革出台之后在社会上引起巨大反响，其中有关科技人员的政策引起了白领人事高度关注，业内人士普遍认为，该政策的出台对于稳定广东现有的技术人才队伍，发展高新技术产业有重要意义。

    有关专家也认为，政策的出台将更加有利于加强科技人员的信心，稳定和吸引高素质的人才。

    广州市科技局对外处副处长王强博士则提到，在科技人员入粤条件越来越宽松的情况下，解除一些限制性的因素是形势所需，如一些已经结婚生子的科技人员，进入广州之后因为户籍原因，子女入托入学、亲属享受社会福利等存在各种问题，是主管部门接到的最多反映。户籍制度改革之后，一些合乎条件的白领本人及其直系亲属可以落户居住地，就可以比较有效地解决这一系列后顾之忧的问题。

    据介绍，目前在广东科技人员中还存在着结构性的失衡，一些行业人才过剩，而一些行业则人才奇缺，如软件行业人才市场供需之比为1：4。专家认为，此次户籍制度改革中，特别提到要吸引一些具有特殊技能与特殊专业的人才，这对于弥补一些行业的人才缺口，促进高新技术产业的结构调整，是一项很好的政策。

    省科院研究员梁理文表示，户籍对许多高级人才的意义并不大，而接收应届毕业生的单位都有用人计划指标，毕业生大多可直接落户，因此对应届毕业生影响也不大。因此他认为，此次户籍制度改革的最大受益者，应该是两种人，一是外企、民企在职人员，二是中级以下职称的特殊专业技能人员。而在职人员的异地调动手续中，户口迁移是难度最大的一环，而中级以下职称人士又因级别不够受到限制。户籍改革后，这些限制将会大大减少，有利于其放手在广州创业。

利于企业进行人才储备
    我省的部分城市在全省的户籍改革措施正式公布之前已经开始的改革试验表明，降低户口门槛有利于招揽人才开拓财源。如中山市南头镇是1999年广东省公安厅选定的全省户籍改革试点之一。户籍制度的改革，最直接的成果就是促进了南头经济的迅速发展。试点工作实行2年来，南头镇总共入户869人，南头镇需要引进的人才基本都能解决户口问题。

    中扬软件总裁邓先生认为，现在企业普遍采用的是招聘制，招聘人员的档案都放在人才市场，一旦可以落户，将会使一些外地人员与广东的内在联系大大加强，在广东地区可选择的人才会更多。

    归国留学生陈先生认为户籍改革对企业带来的影响在于更有利于进行人才储备。他说，在户籍改革之前，人才与当地的联系其实是很弱的，再度流出广州的可能性很大。而户籍制度改革后，人才与广东通过户口联系加强，人才流动首先会选择在省内流动，科研企业找人、用人会更加方便。

    有科研人员表示，户籍改革确实可以为他们解决一些工作和生活上的后顾之忧，与此同时，他们还希望政府能够出台与户籍配套的服务政策，比如建设更好的生活环境，完善创业扶持政策等，如果能够在这方面加以改进，将会使科研人员更加愿意落户广东。（完）